環境形勢嚴峻 水污染防治正式起步
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BF35導讀：大氣污染“國十條”剛剛落地，水污染防治也將正式起步。環保部正在編制《水污染防治行動計劃》，其核心就是改善水環境質量，將消滅劣Ⅴ類污染嚴重水體，并重點保護好飲用水水源地、生態良好湖泊等。
環境形勢嚴峻，治污設施形同虛設
長時間、大范圍的霧霾天氣，部分城市地下水受到嚴重污染，局部地區土壤污染程度加劇。環保投入逐年增加、各類環境污染治理設施加速建設的背景下，環境形勢卻依然嚴峻。
十八屆三中全會提出，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。在生態保護中進一步引入市場機制，可以解決生態環境治理資金匱乏的難題，減輕政府財政負擔。
“很多污染治理設施或閑置不用或間歇運行，形同虛設，完全實現不了污染物達標排放要求。”文一波說，企業作為市場競爭主體和自主經營、自負盈虧的獨立法人，難以從宏觀和長遠的角度建立有利于環境保護的自我約束機制。同時，受經濟實力和技術水平等因素制約，很難做到每個企業都能投資污染治理設施，即使建成了往往也不能正常有效運行，出現建而不運、運而不足現象，嚴重影響污染治理效果。
水污染治理要向縱深推進
去年年初，遼河在“三河三湖”的黑名單中摘掉了重污染的“黑帽子”；在松花江流域，只生存在優良水質中的桃花水母也重現芳蹤……2013年，我國七大水系監測的577個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面占66.7%，比2012年上升2.6個百分點；劣Ⅴ類占10.8%，比2012年下降1.5個百分點。這些水環境質量的改善來之不易，正是得益于“九五”以來，尤其是“十一五”期間，國家對水環境治理的力度不斷加大。
但是，我國當前的水環境形勢依然十分嚴峻，水污染物的排放總量仍然巨大。據統計，我國化學需氧量的排放量在2400萬噸左右，氨氮的排放量在245萬噸左右，這些遠遠超過了目前的環境容量。有專家測算，這些總量必須要削減30%到50%，我國的水環境才會有根本性的改變。飲水安全受到全社會高度關注，但是在有些地方，地下水污染還沒有得到有效的控制，有些農村或與老百姓生活密切相關的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重。
值得期待的是，今年我國的水污染治理將向縱深推進。環保部已經將全力推進大氣、水、土壤污染治理列為全年的三項重點工作。目前，環保部正在編制的《水污染防治行動計劃》，將參考“大氣十條”，力圖在責任、任務、措施、體制機制上有所突破，更好地推進水環境質量的改善。
加大監管擠出第三方需求
政府部門有關“誰污染、誰治理”的規定，實際上也給了排污企業偷排漏排強排的空間。山東省環境信息與監控中心近日檢查發現，個別企業的監測設備電源都關了，但數據居然還在上傳。為數不少的排污企業通過干擾自動監測設備正常運行，偷排、漏排、強排。
如何推進第三方運營？張開元認為，要推動第三方治理，推動污染治理的專業化、市場化，首先還是要加強監管和處罰力度，給企業壓力就是創造對專業化治理的需求。
環境商會秘書長駱建華分析說，排污企業自己設計建造污染治理設施既缺乏技術能力又缺少資金來源，而專業化環保公司單獨投資規模較大的污染治理設施也往往力不從心。“建議通過設立清潔水和清潔空氣基金加以引導和激勵，支持專業環保公司投資建設污染治理設施，緩解環保公司的資金壓力同時也提升排污企業實行第三方運營的動力。”
環境商會建議，國家從排污收費、專項污染治理資金、國有資產拍賣資金中拿出一部分設立清潔水和清潔空氣基金，每個基金500億元規模。基金采取無息或低息貸款方式，貸款期限適當延長，以適應污染治理項目周期長的特點。基金將優先貸款給實施第三方治理的排污企業或環保企業，以推動工業污染治理。
《水污染防治行動計劃》的核心就是改善水環境質量，一方面要消滅國控斷面劣Ⅴ類污染嚴重水體，另一方面要重點保護好飲用水水源地、生態良好湖泊等高功能水體，不能再重復“先污染、再治理”的老路。在具體措施方面，一是要大幅度削減工業污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是要治理好農村河溝、河岔。
BF35導讀：大氣污染“國十條”剛剛落地，水污染防治也將正式起步。環保部正在編制《水污染防治行動計劃》，其核心就是改善水環境質量，將消滅劣Ⅴ類污染嚴重水體，并重點保護好飲用水水源地、生態良好湖泊等。
環境形勢嚴峻，治污設施形同虛設
長時間、大范圍的霧霾天氣，部分城市地下水受到嚴重污染，局部地區土壤污染程度加劇。環保投入逐年增加、各類環境污染治理設施加速建設的背景下，環境形勢卻依然嚴峻。
十八屆三中全會提出，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。在生態保護中進一步引入市場機制，可以解決生態環境治理資金匱乏的難題，減輕政府財政負擔。
“很多污染治理設施或閑置不用或間歇運行，形同虛設，完全實現不了污染物達標排放要求。”文一波說，企業作為市場競爭主體和自主經營、自負盈虧的獨立法人，難以從宏觀和長遠的角度建立有利于環境保護的自我約束機制。同時，受經濟實力和技術水平等因素制約，很難做到每個企業都能投資污染治理設施，即使建成了往往也不能正常有效運行，出現建而不運、運而不足現象，嚴重影響污染治理效果。
水污染治理要向縱深推進
去年年初，遼河在“三河三湖”的黑名單中摘掉了重污染的“黑帽子”；在松花江流域，只生存在優良水質中的桃花水母也重現芳蹤……2013年，我國七大水系監測的577個國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面占66.7%，比2012年上升2.6個百分點；劣Ⅴ類占10.8%，比2012年下降1.5個百分點。這些水環境質量的改善來之不易，正是得益于“九五”以來，尤其是“十一五”期間，國家對水環境治理的力度不斷加大。
但是，我國當前的水環境形勢依然十分嚴峻，水污染物的排放總量仍然巨大。據統計，我國化學需氧量的排放量在2400萬噸左右，氨氮的排放量在245萬噸左右，這些遠遠超過了目前的環境容量。有專家測算，這些總量必須要削減30%到50%，我國的水環境才會有根本性的改變。飲水安全受到全社會高度關注，但是在有些地方，地下水污染還沒有得到有效的控制，有些農村或與老百姓生活密切相關的河溝、河岔的污染問題仍然十分嚴重。
值得期待的是，今年我國的水污染治理將向縱深推進。環保部已經將全力推進大氣、水、土壤污染治理列為全年的三項重點工作。目前，環保部正在編制的《水污染防治行動計劃》，將參考“大氣十條”，力圖在責任、任務、措施、體制機制上有所突破，更好地推進水環境質量的改善。
加大監管擠出第三方需求
政府部門有關“誰污染、誰治理”的規定，實際上也給了排污企業偷排漏排強排的空間。山東省環境信息與監控中心近日檢查發現，個別企業的監測設備電源都關了，但數據居然還在上傳。為數不少的排污企業通過干擾自動監測設備正常運行，偷排、漏排、強排。
如何推進第三方運營？張開元認為，要推動第三方治理，推動污染治理的專業化、市場化，首先還是要加強監管和處罰力度，給企業壓力就是創造對專業化治理的需求。
環境商會秘書長駱建華分析說，排污企業自己設計建造污染治理設施既缺乏技術能力又缺少資金來源，而專業化環保公司單獨投資規模較大的污染治理設施也往往力不從心。“建議通過設立清潔水和清潔空氣基金加以引導和激勵，支持專業環保公司投資建設污染治理設施，緩解環保公司的資金壓力同時也提升排污企業實行第三方運營的動力。”
環境商會建議，國家從排污收費、專項污染治理資金、國有資產拍賣資金中拿出一部分設立清潔水和清潔空氣基金，每個基金500億元規模。基金采取無息或低息貸款方式，貸款期限適當延長，以適應污染治理項目周期長的特點。基金將優先貸款給實施第三方治理的排污企業或環保企業，以推動工業污染治理。
《水污染防治行動計劃》的核心就是改善水環境質量，一方面要消滅國控斷面劣Ⅴ類污染嚴重水體，另一方面要重點保護好飲用水水源地、生態良好湖泊等高功能水體，不能再重復“先污染、再治理”的老路。在具體措施方面，一是要大幅度削減工業污染的排放；二是要管理好城市生活污染的排放；三是要治理好農村河溝、河岔。
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